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維護生物安全有多重要？中國為什么需要生物安全法？
H1N1流感、脊髓灰質(zhì)炎、埃博拉、寨卡、新冠肺炎……
過去十年，世界衛(wèi)生組織宣布了六起國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
聯(lián)合國環(huán)境署的數(shù)據(jù)顯示，在人類每4個月出現(xiàn)的一種新型傳染病中，有75%來自動物。
人類的命運與自然的命運緊密相連，世界各國越來越重視人與自然的關(guān)系。
1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀議程》和《生物多樣性公約》，專門提到生物技術(shù)安全問題。
去年10月，中國的生物安全法草案首次提請最高立法機關(guān)審議，并將爭取在今年年內(nèi)審議通過。
維護生物安全有多重要？中國為什么需要生物安全法？
什么是生物安全？
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織，生物安全是一項一體化戰(zhàn)略方針，用于分析和管理食品安全、動植物生命和健康方面的風(fēng)險，以及有關(guān)環(huán)境風(fēng)險
的政策和管理框架。
這些風(fēng)險涵蓋轉(zhuǎn)基因作物、外來品種和傳入的動植物害蟲、生物多樣性侵蝕、跨界牲畜疾病的擴散以及戰(zhàn)爭有毒武器等等。
中國為什么需要生物安全法？
♦重大社會事件頻發(fā)、傳染病的出現(xiàn)
盡管生物安全法近期才開始進入公眾視野，但立法進程已經(jīng)歷了20余年。
近年來，問題疫苗、基因編輯嬰兒等一系列重大社會事件頻發(fā)，非典型肺炎、H1N1流感、新冠肺炎等重大傳染性疾病的出現(xiàn)，凸顯了生物安全的重要性，生物安全法立法進程進入“快車道”。
生物安全法二次審議稿用整整一章規(guī)定了防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的內(nèi)容。
北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院特聘研究員周輝表示：
英國和美國已經(jīng)頒布了相應(yīng)的生物安全的法律法規(guī)，我國把生物安全納入到國家安全體系當(dāng)中，是意識到生物安全問題不僅僅是人民的健康問題，也關(guān)系到國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，以及我國在國際社會的多重競爭下的自然資源、糧食和農(nóng)業(yè)、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展等一系列核心問題。
♦生物安全法將成為生物安全領(lǐng)域的基本法
在生物安全法起草之前，中國已經(jīng)圍繞傳染病防控、基因工程安全、實驗室生物安全陸續(xù)出臺了相關(guān)法律和條例。
1988年 野生動物保護法
1989年 傳染病防治法
1991年 進出境動植物檢疫法
1993年《基因工程安全管理辦法》
2004年《病原微生物實驗室生物安全管理條例》
……
這些法律法規(guī)或多或少提及生物安全相關(guān)內(nèi)容。
中國生態(tài)環(huán)境部此前接受媒體采訪表示，我國在保障生物安全方面已經(jīng)開展了大量工作，但也存在不足，如：現(xiàn)有法律法規(guī)系統(tǒng)性、
針對性不強，管理體制有待健全，各部門間協(xié)作機制不完善，資源交流共享不暢。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授杜群表示：在法律定位上，生物安全法應(yīng)當(dāng)是我國生物安全領(lǐng)域的基本法。它應(yīng)該起著統(tǒng)領(lǐng)生物安全領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定和行政法規(guī)的作用，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與其他領(lǐng)域法律的關(guān)系，比如與環(huán)境資源保護法的關(guān)系和生物多樣性保護法的關(guān)系。
♦填補生物技術(shù)發(fā)展階段的法律漏洞
生物技術(shù)是一把“雙刃劍”。
2018年的“基因編輯嬰兒”事件讓全世界震驚。倫理和監(jiān)管的邊界在哪里？對于生物技術(shù)的謬用，生物安全法草案明確了相應(yīng)的責(zé)任與
處罰，填補了法律空白。
杜群教授表示：
我國對于生物技術(shù)研究、開發(fā)和利用的管控，目前還存在著法律的空白。規(guī)范生物技術(shù)是生物安全法的核心，對生物技術(shù)管控是生物
安全法與其他生物多樣性法律相區(qū)別的一個重要特征。
生物安全法對生物技術(shù)的活動規(guī)定了倫理的原則。這是因為促進生物技術(shù)活動“棄惡揚善”，倫理是一個重要的法器。
生物安全跨越地區(qū)和國別的界限，不僅僅是中國的問題，更是國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。
杜群教授說，生物安全法的制定和實施將有力增強中國生物安全能力建設(shè)，加強中國的國際履約行動，推動中國與其他締約國的國際
合作，使生物安全和生物多樣性的全球治理體系更加完善。這是一部“除害而且興利”的法。
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