維護(hù)生物安全有多重要?中國(guó)為什么需要生物安全法?
H1N1流感、脊髓灰質(zhì)炎、埃博拉、寨卡、新冠肺炎……
過(guò)去十年,世界衛(wèi)生組織宣布了六起國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的數(shù)據(jù)顯示,在人類每4個(gè)月出現(xiàn)的一種新型傳染病中,有75%來(lái)自動(dòng)物。
人類的命運(yùn)與自然的命運(yùn)緊密相連,世界各國(guó)越來(lái)越重視人與自然的關(guān)系。
1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《21世紀(jì)議程》和《生物多樣性公約》,專門提到生物技術(shù)安全問(wèn)題。
去年10月,中國(guó)的生物安全法草案首次提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議,并將爭(zhēng)取在今年年內(nèi)審議通過(guò)。
維護(hù)生物安全有多重要?中國(guó)為什么需要生物安全法?
什么是生物安全?
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,生物安全是一項(xiàng)一體化戰(zhàn)略方針,用于分析和管理食品安全、動(dòng)植物生命和健康方面的風(fēng)險(xiǎn),以及有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
的政策和管理框架。
這些風(fēng)險(xiǎn)涵蓋轉(zhuǎn)基因作物、外來(lái)品種和傳入的動(dòng)植物害蟲、生物多樣性侵蝕、跨界牲畜疾病的擴(kuò)散以及戰(zhàn)爭(zhēng)有毒武器等等。
中國(guó)為什么需要生物安全法?
♦重大社會(huì)事件頻發(fā)、傳染病的出現(xiàn)
盡管生物安全法近期才開始進(jìn)入公眾視野,但立法進(jìn)程已經(jīng)歷了20余年。
近年來(lái),問(wèn)題疫苗、基因編輯嬰兒等一系列重大社會(huì)事件頻發(fā),非典型肺炎、H1N1流感、新冠肺炎等重大傳染性疾病的出現(xiàn),凸顯了生物安全的重要性,生物安全法立法進(jìn)程進(jìn)入“快車道”。
生物安全法二次審議稿用整整一章規(guī)定了防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情的內(nèi)容。
北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院特聘研究員周輝表示:
英國(guó)和美國(guó)已經(jīng)頒布了相應(yīng)的生物安全的法律法規(guī),我國(guó)把生物安全納入到國(guó)家安全體系當(dāng)中,是意識(shí)到生物安全問(wèn)題不僅僅是人民的健康問(wèn)題,也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定,以及我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的多重競(jìng)爭(zhēng)下的自然資源、糧食和農(nóng)業(yè)、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展等一系列核心問(wèn)題。
♦生物安全法將成為生物安全領(lǐng)域的基本法
在生物安全法起草之前,中國(guó)已經(jīng)圍繞傳染病防控、基因工程安全、實(shí)驗(yàn)室生物安全陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律和條例。
1988年 野生動(dòng)物保護(hù)法
1989年 傳染病防治法
1991年 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法
1993年《基因工程安全管理辦法》
2004年《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》
……
這些法律法規(guī)或多或少提及生物安全相關(guān)內(nèi)容。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境部此前接受媒體采訪表示,我國(guó)在保障生物安全方面已經(jīng)開展了大量工作,但也存在不足,如:現(xiàn)有法律法規(guī)系統(tǒng)性、
針對(duì)性不強(qiáng),管理體制有待健全,各部門間協(xié)作機(jī)制不完善,資源交流共享不暢。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授杜群表示:在法律定位上,生物安全法應(yīng)當(dāng)是我國(guó)生物安全領(lǐng)域的基本法。它應(yīng)該起著統(tǒng)領(lǐng)生物安全領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定和行政法規(guī)的作用,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與其他領(lǐng)域法律的關(guān)系,比如與環(huán)境資源保護(hù)法的關(guān)系和生物多樣性保護(hù)法的關(guān)系。
♦填補(bǔ)生物技術(shù)發(fā)展階段的法律漏洞
生物技術(shù)是一把“雙刃劍”。
2018年的“基因編輯嬰兒”事件讓全世界震驚。倫理和監(jiān)管的邊界在哪里?對(duì)于生物技術(shù)的謬用,生物安全法草案明確了相應(yīng)的責(zé)任與
處罰,填補(bǔ)了法律空白。
杜群教授表示:
我國(guó)對(duì)于生物技術(shù)研究、開發(fā)和利用的管控,目前還存在著法律的空白。規(guī)范生物技術(shù)是生物安全法的核心,對(duì)生物技術(shù)管控是生物
安全法與其他生物多樣性法律相區(qū)別的一個(gè)重要特征。
生物安全法對(duì)生物技術(shù)的活動(dòng)規(guī)定了倫理的原則。這是因?yàn)榇龠M(jìn)生物技術(shù)活動(dòng)“棄惡揚(yáng)善”,倫理是一個(gè)重要的法器。
生物安全跨越地區(qū)和國(guó)別的界限,不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題,更是國(guó)際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。
杜群教授說(shuō),生物安全法的制定和實(shí)施將有力增強(qiáng)中國(guó)生物安全能力建設(shè),加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際履約行動(dòng),推動(dòng)中國(guó)與其他締約國(guó)的國(guó)際
合作,使生物安全和生物多樣性的全球治理體系更加完善。這是一部“除害而且興利”的法。
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▲國(guó)際鴿聯(lián)巴竇斯主席一行蒞臨凱鴿

▲西安凱鴿榮獲2018年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)

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▲西安凱鴿【丸劑全自動(dòng)生產(chǎn)線】榮獲年度科技創(chuàng)新獎(jiǎng)


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